滁州市婦女兒童發展狀況評估分析

　　滁州市《婦女發展綱要》、《兒童發展綱要》（以下簡稱“兩綱”）自頒布實施已來，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關心和支持下，各項目標的實施都取得了很大進展，基本實現了《綱要》的目標。尤其婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等各個領域方面也得到全面發展；兒童的生存、保護和教育發展方面均得到進一步優化。其表現：
     一、經濟與人口環境。2007年滁州人均國內生產總值達10814元，比上年增長27.2%。經濟的發展，使得城鄉人民收入水平進一步提高。2007年，滁州城鎮居民人均可支配收入為10904元，比上年增長14.4%，農村居民人均純收入3821元，比上年增長18.1%。政府對婦兒事業的財政投入進一步加大，2007年財政性教育經費投入達15.49億元，比上年增長48.8%。用于衛生方面投入的衛生經費、婦幼衛生經費、防治防疫經費，計劃生育事業費投入分別達4.1億元、0.08億元、0.21億元、0.85億元，比上年分別增長81.5%、66.2%、3.5%和34.6倍。人民收入水平的提高，政府對教育、衛生等經費投入的增加，為全市婦兒事業的發展提供了堅實的經濟基礎。
     全市人口狀況及女性人口。2007年，全市總人口達443.96萬人，其中女性人口達214.15萬人，占總人口的48.2%。0—4歲人口、0—17歲人口分別為22.57萬人、113.05萬人，其中女性各占33.5%、42.1%。全市育齡婦女(15—49歲)人數為111.34萬人，占女性人口51.9%。人口出生率降低、自然增長率有所增加，2007年人口出生率為9.66‰，自然增長率4.63‰，分別比上年降低0.68個和0.95 千分點
     二、主要目標實施
     （一）婦女參政議政是社會文明進步的重要標志之一，也是婦女的正當合法權益。滁州市委、市政府十分重視女干部的選拔培養工作，使一大批德才兼備的女干部走上領導崗位。
     在本界政府部門中，地（廳）級女干部，2007年6人，縣(處)級女干部101人，分別于上年持平和減少14人,但少有變動。各級領導班子中女干部配備率分別為：市級100%、縣級100%、鄉鎮級政府和黨委領導班子女干部配備率分別達到48.5.80%和72.0%。居委會、村委會成員中女性比重分別為51.4%、20.1%。
     女性參與企事業經濟管理的程度，2007年企業職工代表大會中女性代表比重為27.0%，比上年減少3.9個百分點。國有事業企業各類專業技術人員中，女性技術人員達1.03萬人，占比重達31.9%，于上年基本持平。
     除國家規定的不適應婦女的工種和崗位外，男、女錄用標準相同，就業機會基本均等。2007年就業人員240.7萬人，其中女性117.97萬人，占比重49.1%，基本上實現了男女同工同酬。
     （二）衛生保健
     1、全市縣、鄉、村三級婦幼保健網絡基本健全。全市共創愛嬰醫院28所，愛嬰衛生院 92所，給大量孕產婦提供了較好的住院條件，保證了孕產婦的安全。
     2、孕產婦醫學檢查率。2007年孕婦產前醫學檢查率為52.36%，比上年減少11.15個百分點。
     3、孕產婦住院分娩率。孕產婦住院分娩率為93.32%,比上年提高5.63個百分點，非住院分娩中消毒接生率為77.18%，比上年提高8.1個百分點。農村住院分娩率提高。2007年分娩率90.93％,比上年增加3.74個百分點, 農村高危孕產婦住院分娩率提高為100%，比上年增加0.41個百分點。已婚育齡婦女綜合避孕率93.48%,比上年增加0.01個百分點。
     4、已婚育齡婦女生殖保健知識知曉率90.0%,于上年持平。女性性病報告例數為330例，比上年有所增加。
     5、嬰兒、5歲以下兒童死亡人數。2007年，嬰兒死亡數為345人，比上年減少19人。5歲以下兒童死亡數415人，比上年減少15人。城市146人,比上年減少18人,農村269人，比上年增加3人,比城市多123人。
     6、低出生體重發生率。2007年0.67%,比上年低0.08個百分點。5歲以下兒童中、重度營養不良患病率0.62%,提高0.01%百分點。
     7、母乳喂養。0—4個月嬰兒母乳喂養率85.2%,比上年減少1.54個百分點。
     8、四苗接種率。計劃免疫（四苗/全程）接種率95.05%,比上年減少3.85個百分點。
     9、目前已經消滅了脊髓灰質炎、新生兒破傷風、碘缺乏病。
     （三）文化教育
     2007年3—6歲兒童入圓率55.59%，比上年提高3.39個百分點。小學適齡兒童凈入學率99.87%，比上年提高0.81個百分點。初中學生入學率98.84%,比上年提高0.4百分點。
     小學輟學率0.86%,比上年上升0.06個百分點。全市初中生輟學率1.51%,減少0.58個百分點,有所緩解,力度不大。但在農村初中生流失現象還較為嚴重，特別是女生流失高于男生，這將影響九年義務教育成果的鞏固和提高。殘疾兒童受教育權利得到保障。中小學三類殘疾兒童入學率96.2%,比上年提高16.09個百分點。
     （四）勞動就業。2007年，全市城鎮女性登記失業人員新就業人數為5727人，比上年增加1541人；2007年，女性再就業人數為5037人，比上年減少269人，女性基本養老保險79650人, 女性基本失業保險121027人,失業保險90384人,工傷保險48352人,分別占比重為40%、39.9%和39.0%及3.8%，生育保險38136人,占比重為39.9%。
     （五）維護婦女兒童合法權益，嚴厲打擊侵犯婦女權益的犯罪活動。2007年，侵害婦女兒童人身權利的犯罪行為得到了有力打擊，全年公安機關破獲強奸案件116件，增加15件,破獲強迫、引誘、容留婦女賣淫案件164件，增加126件,解救被拐賣的婦女兒童8人。全市建立起婦女兒童法律援助機構9個。得到法律援助機構的婦女兒童人數373個，增加148個。有效、及時地為婦女兒童提供法律服務站為220個。勞動部門加大查處非法使用童工工作力度，使用童工案例沒有發生。
     （六）生存環境和社會福利。2007年，我市婦女兒童生存環境得到進一步改善。城市地區衛生普及率基本達到“綱要”要求，而農村地區，衛生廁所普及率為43.78%，于同期比基本持平；類便無害化處理率為53.07%，比上年提高1.04個百分點；改水受益率和城市生活垃圾處理率達到90%以上。
     三、主要建議
     以上監測分析表明，滁州市在實施《兩綱》過程中，雖然取得了一定的成績，但實現婦女兒童事業的全面進步與發展，仍是一個長期的過程。在這個過程中，仍然存在著一些亟待解決的問題。
     一是農村部分貧困地區婦女保健狀況沒有全面好轉，已成為實現“兩綱”的一個薄弱環節。這是由于農村貧困地區及偏遠山區交通不便，經濟發展水平較低，醫療條件落后所造成。造成了農村孕產婦死亡人口仍然偏高，農村嬰兒、5歲以下兒童死亡人數雖有所緩慢，但是仍然不太理想,低出生體重仍未消除,7歲以下兒童保健覆蓋逐年下降，還有婚前檢查率偏低等狀況有待進一步加強。
     二是婦女新就業形勢嚴峻。隨著國有企業改革和經濟結構調整步伐的加快，我市勞動力供大于求的矛盾更加突出，女性就業壓力越來越大。針對這些問題，建議當前應做好如下工作：
     1、千方百計拓寬就業門路，切實保障女職工的就業再就業權利。政府及有關部門應將女性就業放到更加突出的位置上予以高度重視，要大力發展第三產業，努力開發出更多適合于婦女從事的工作崗位，提高女性就業比重；積極推動落實有利于婦女穩定就業和下崗女工再就業的相關政策，并加大監督、檢查力度，督促企業嚴格執行《勞動法》和《女職工勞動保障規定》，對侵犯女職工合法權益的行為，要嚴肅查處，并及時依法從重處理。
     2、進一步普及九年義務教育。始終把普及九年義務教育放在教育工作“重中之重”的地位，尤其在農村要鞏固兩基成果，運用法律、行政、經濟、教育等手段，切實解決農村留守兒童輟學問題；把降低兒童輟學率同掃除婦女文盲結合起來，發動社會力量，多渠道籌措資金，積極開展“春雷計劃”、“希望工程”等捐資助學活動。
     3、改善農村衛生保健基礎設施，保障農村婦女的身體健康。要穩定基層保健隊伍，加大對婦幼保健工作的投入，進一步健全農村婦幼保健網，加強鄉鎮衛生院的產科、急救建設，把各種可以避免或創造條件可以避免的孕產婦死亡降到最低限度，開展針對農村貧困婦女的健康義診，最大限度地保障農村婦女的身心健康。
     4、加強輿論宣傳，形成全社會尊重婦女的意識和保護兒童的理念。目前，“兩綱”發展在社會上的知曉率還比較低，應繼續在各種新聞媒體宣傳保障婦女權益的法律法規，倡導文明進步的婦女觀，不僅讓男女平等成為社會的共識，還要成為社會的共同行動，從而形成推動“兩綱”順利實施的良好社會環境。

 

信息來源：滁州市統計網